财科院副院长：进一步减税降费空间有限，未来重点是促投资和扩消费

中国财政科学研究所副所长李星在最近的中国宏观经济论坛研讨会上表示，中国的宏观税负已经达到历史最低水平，进一步减税的空间已经很小。 下一步，减税减税将着力促进投资、扩大消费。

据财政部称，中国税收收入占GDP的比重从2018年的17%下降到2022年的13.8%，低于大多数主要经济体。

邢力表示，“十三五”时期（2016-2020年）是我国减税降费力度最大的时期，带来了减轻企业负担、增加企业现金流、应对经济形势等诸多好处。 压力。 不过，她强调，“宏观调控是一门时机的艺术，减税降费不是一蹴而就的。”

她还指出，减税降费面临新的问题。 一方面，财政平衡成为常态。 经过多年大规模减税减税，加之多重因素影响，2022年政府债务负担率已达到50%左右。虽然总体债务风险可控，但也存在结构性问题，部分地方政府财政风险加大 . 尤其是在政策边际效应减弱的情况下，若要达到与以往相同的政策效果，需要不断加大政策力度，同时也会积累更大的财政风险。

另一方面，邢力指出，2022年税收结构发生重大变化，全国税收收入占比下降，非税收入占比上升。 “虽然非税收入也是获得财政收入的重要手段，但我们不能把非税收入等同于‘乱收费’。” 然而，面对增加的税收压力，一些地方政府增加了非税收入的潜力，”她说。

邢立认为，在进一步减税降费空间有限的背景下，未来的政策重点将放在促进投资和扩大消费上。

在招商引资方面，政策重点是促进产业和基础设施投资，重点支持汽车、半导体、航空、新能源、医药等产业。 减税减税可以对通过投资促进技术进步和产业结构升级起到至关重要的作用，也可以鼓励社会资本参与基础设施投资，改善基础设施投资结构和方式。

在扩大消费方面，邢力表示，政策的重点是鼓励消费，增强消费对经济循环的促进作用。 对汽车等消费潜力大、科技产业带动性强的产品，完善税费支持政策尤为重要。 此外，养老、育儿、医疗等领域的税费扶持政策也有待完善。