2020申奥(耗资250亿美元!2020东京奥运会延期背后,日本经济损失有多大?)


2020申奥(耗资250亿美元!2020东京奥运会延期背后,日本经济损失有多大?)

2016年8月21日,在里约奥运会的闭幕式上,日本首相安倍晋三惊喜现身并压轴出演——化身日本经典游戏《超级马里奥兄弟》中的马里奥,通过一条大管道从东京直抵里约;与此同时,在里约热内卢马拉卡纳体育场中央也升起一个类似管道口的装置,安倍本人则在那里现身。这无疑是"东京8分钟"这段高科技表演秀里最亮眼的一幕。

首相的另类表演,不难看出日本对于奥运会的态度——安倍此前用一句话点明东京奥运会对日本经济的重大意义:

"我想让奥运会成为扫除通货紧缩和经济衰退的触发器。"

然而,由于近几个月疫情在日本国内的不断扩散,2020东京奥运会最终还是无法如期而至。3月24日,国际奥委会与东京奥组委发布联合声明表示,鉴于当前疫情形势,东京第32届奥运会需要改期至2020年后,但不迟于2021年夏天的日期举行,东京2020年奥运会和残奥会的名称不变。

回顾日本为了筹备这场奥运盛事,从斥巨资兴建新国立竞技场,到为了展现其技术创新绞尽脑汁,再到全国基础设施的建设与翻新,日本俨然已投入了巨大的时间、精力与金钱,但最终,2020东京奥运会仍在万般无奈中延期,这对于日本经济而言,损失究竟有多大?

1.翘首跂踵:奥运会成日本经济"强心针"

2013年9月8日,在阿根廷布宜诺斯艾利斯,两年多前刚刚遭遇了特大地震和海啸的日本东京,出人意料地击败土耳其伊斯坦布尔和西班牙马德里,赢得2020夏季奥运会和残奥会的主办权。要知道,在地震中发生严重核泄漏的福岛距离东京只有200多公里,但这却也见证着东京的申奥成功的"来之不易"。

2020申奥(耗资250亿美元!2020东京奥运会延期背后,日本经济损失有多大?)

当时的日本确实很需要这样一剂强心针。

自20世纪80年代末、90年代初资产泡沫破裂以来,日本经济被普遍认为是已经倒退了20年:经济长期低迷、政府债台高筑、社会持续老龄化、保持了40多年的"全球第二大经济体"的地位却被中国强势赶超……而2011年3月11日的大地震,则更像是日本近几十年来种种不如意的一次总爆发。

就算是时至今日,日本经济发展依旧不太乐观。2019年第四季度,日本实际国内生产总值(GDP)按年率计算下滑6.3%,远超外界预期的负3.7%。这不仅是5个季度以来的首次下滑,而且也创下了自2014年第二季度以来的最大降幅。

面对经济经济形势的低迷,2020年东京奥运会显然也承载了日本举国上下太多的希冀和期待。因为奥运会曾经所带来的甜头,日本人至今或许仍记忆犹新。

回溯上个世纪50年代,日本经济因"二战战败国"的身份笼罩在乌云之下,但在1964年东京奥运会成功举办之后,日本经济却出乎意料地扶摇直上。1967年,日本经济总量超过英法,隔年又超过西德,成为继美国之后的世界第二大经济强国。

也正是因为有了先前经济腾飞这一参照,日本如今才"疯魔"一般地期待2020年东京奥运会的召开。

就拿日本国内舆论的支持程度来讲,与以往其他申办国内部存在的尖锐的意见分歧不同,甚至与东京申办2016年奥运会时民众的普遍冷淡乃至质疑也截然不同,日本当时有将近90%的日本人支持东京举办奥运会,东京市民对此的支持度更高。

2.背水一战:日本为办奥运已下血本

对于日本来说,2020东京奥运会更像是一场意味着"重建"的盛事,日本盼望着能够从2011年的那场毁灭性的灾难中恢复元气,更期待着其能够再现奇迹,即像1964年的东京奥运会一样,带领日本告别过去几十年这段令人垂头丧气的历史,以崭新的姿态超前大步迈进。

2020申奥(耗资250亿美元!2020东京奥运会延期背后,日本经济损失有多大?)

日本共同社2013年曾引用的一份报告指出,受益于基础设施建设和旅游业的增长,2020东京奥运会将有望推动日本经济增长0.5个百分点;东京都政府也估计,将近7年的奥运筹备过程将给日本带来至少15万个就业机会和价值2.96万亿日元(约1947亿元人民币)的经济效益。

也正是在如此巨大的"动力"之下,从申奥成功起,日本在后续的一切筹备工作中也可谓是下了血本。

(1)投入250亿美元

2017年12月,日本敲定为2020东京奥运会投入1.35万亿日元(不含备用金,约125亿美元)的最终预算。当时有声音指出,这一预算对经济状况不算好的日本来说,已是不易。而从美国《时代周刊》透露的数据显示,2020年东京奥运会预计将耗资250亿美元(约合人民币1754亿元);东京方面的审计人员还估计,最终很有可能会超支3倍。

那日本的资金主要花在哪些地方?首先一个是广受吐槽的新国立竞技场。实际上,新国立竞技场的最初设计方案来自世界著名建筑师扎哈·哈迪德,后因高达2520亿日元工程费用被撤回;在民众抗议下,临时更换了一个省钱版的方案,该方案预估费用仅为原本的一半左右,基本符合日本政府的设定。

但最终,新国立竞技场花费1569亿日元(约100亿元人民币),是日本首座造价破千亿日元的体育场;相比耗资35亿人民币的北京鸟巢,新国立竞技场是它的近三倍。

不仅如此,日本还希望通过奥运会向人们展示日本国产的材料和传统木构技术,这之中,木材使用量最多的建筑是东京有明体操竞技场,使用的日本国产木材约为2300立方米,相当于近100套普通独栋住宅(使用面积为120平方米)的用量,建设费约205亿日元(约合人民币13亿元)。

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除了这两处场馆,东京奥组委提出的比赛场馆计划总数为37个,其中15个场馆为现有设施,22个场馆需要新建;新建设施中,11个场馆为永久设施,11个场馆为临时设施。从《日本经济研究》的统计来看,仅在场馆建设和酒店客扩容这两项上,日本政府就投入了约400亿美元(约2827亿元人民币)。

(2)配套设施的建设与翻新

围绕2020东京奥运会的举办,日本国内各项配套设施的建设也已紧锣密鼓地展开。日本九大城市预计在2019年至2021年将有8万家酒店开业;到2020年,日本国内将新增6万套以上客房。此外,在日本桥等地,百货店也将相继翻新。

为满足奥运会日益增长的航空需求,日本航空公司此前还耗资2亿美元推出低成本子公司Zipair Tokyo,东京羽田机场距离市中心大概有40分钟车程,为应对奥运会他们努力提升了70%运力。

东日本铁路公司(JR东日本)此前则暂定2020年春开通"品川新站(暂称)",方便前往羽田机场,相邻的品川站将成为2027年开通的"磁悬浮中央新干线"的车站;而在距离比赛场馆最近的原宿站等7个车站,正在推进改良工程。

如同1964年东京奥运会的厕所革命,从2016年开始,日本政府也再次发起了厕所翻新运动,将京都等热门旅游地点的公厕改为坐式厕所;整体数据显示,在2017年至2019年期间,日本总共翻新了332间公共厕所。

(3)设法展现技术创新

机器人产业被称为"技术创新的象征",也正因为此,日本打算把2020奥运会办成一场高科技奥运会,如果举行将创下机器人投放数量最多的世界纪录。之前,东京奥组委等机构发布了《2020年东京奥运会机器人计划》,不少"黑科技"悉数亮相,试图让机器人完成各个环节中的大部分工作。

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比如,形似背包的助力外骨骼设备,可以大大减轻体力劳动者腰部负担,最多减轻腰部肌肉负担约40%,它将在东京奥运会上用于搬运运动员行李等。田径场上有的"场地机器人"负责回收和运送投掷用具,减轻支援小组工作负担。

日本警方也在大力推广人脸识别系统和警察机器人来维持奥运会期间的治安。而东京街头还会出现能最多翻译10种语言的实时导航机器人,为外国游客指点迷津。在大量机器人投入使用的背后,其实也体现了日本为2020东京奥运投入了大量的资金以及人力等。

3.日本承受3大方面损失,但"延期"已是最优选项?

日本为举办奥运下血本,也难怪在疫情全球蔓延、东京奥运会事实上没有可能如期举办的局面下,日本依然绝不松口,直到国际奥委会表态后,才不得不举手同意。那么,奥运取消对于日本的损失有多大?

  • 失去了奥运会这针"强心剂",所带来的经济效益将无处施加。

短期来看,奥运会对经济的促进最直接,日本政府也急需奥运会收益弥补财政赤字。

日本东京都政府曾估算过,2020年东京奥运会和残奥会带来的经济辐射效果,从申办成功的2013年9月至奥运会举办10年后的2030年9月的约17年间,日本全国总计经济效益将达32万亿日元(约2万亿元人民币)左右,估算下来,年均GDP将推高9000亿日元(约590亿元人民币)左右。

2020申奥(耗资250亿美元!2020东京奥运会延期背后,日本经济损失有多大?)

就业方面,东京都预计将增加约130万人,东京都以外约增加64万人。综合来看,日本政府坚信举办奥运会将获得超过10倍的回报,但现在一切却都是个未知数。

  • 奥运会延期将造成场地维护管理费过大,贷款成坏账。

如果东京奥运会延期1年,相关场地维护管理费以及各竞技团体举办资格赛所需的经费等,合计将会损失58亿美元。另外,东京都政府为本届奥运会兴建了各大场馆,一旦奥运会确定取消,后期运营可能无法获得与预期相符的资金回流速度。

而此前,东京都已计划在2020年东京奥运会结束后对部分新建场馆进行"瘦身",以避免场馆的维护管理成本过高从而成为"负遗产"。据了解,体育场馆的建设,基本都是东京都政府向大型银行贷款建成。

如果东京奥运会顺利举办,也许一届奥运会过后,通过门票、赞助、税收,东京都不但能收回资金,而且还能盈利;但如今奥运延期,上述收回资金的渠道都存在变数,而东京都政府恐怕将长时间背负债务,这笔钱在银行方面也不排除变为"坏账"。

  • 以旅游为首的第三产业将遭重创。

日本政府相信2020年东京奥运会给旅游业带来的刺激将推动薪资增长。但如今奥运会延期,则去年日本旅游业一片向好的形势将破灭。无论从住宿还是门票,都将面临着巨大的退订风险。不仅如此,如果疫情失控,对日本旅游的影响更是长期存在。

日本旅游业协会本月初表示,从今年1月底中国政府暂停团队出境旅游至3月底,预计取消赴日旅游的中国团体游客可能超40万人。如果算上自由行游客和乘坐邮轮来日的中国游客,实际取消人数将远远超过40万。

整体来算,据日兴证券的预测,如果奥运会今年无法举行,间接经济损失将达750亿美元之巨,占日本全年GDP的1.4%。延期可能给日本GDP带来0.7%-1.4%的负增长。除了经济损失,奥运会延期带还衍生出大量繁琐工作,产生无法估量的影响。

2020申奥(耗资250亿美元!2020东京奥运会延期背后,日本经济损失有多大?)

尽管负面损失不小,但对于日本来说,奥运延期显然是最优的选项,后者无论如何都是不能接受的最坏结果。

前文提到,日本举国上下对这场奥运会的热切期待,以及各方面对它抱有的不同目标;而且,日本已经为这场奥运会投入了那么多的感情、精力和金钱,一旦取消,所有这一切都将付诸东流,从安倍晋三到绝大多数日本国民都将遭受沉重的心理打击。

就在延期决定正式对外宣布后,安倍晋三表示,他已获得国际奥委会主席巴赫"100%的支持"。接下来,东京方面将与奥委会密切合作,以完整的形式举办奥运会,"作为人类战胜新型冠状病毒的象征"。

可以想象,一年之后,世界逐渐从此次的疫情中恢复过来,那么伤痕累累的全人类确实迫切需要一次狂欢和一个纪念,而在2021年举行的"2020东京奥运会",显然是更能够让大家重拾信心、重新振作和快乐起来的不二选择。